河南著力增強政府采購透明度

加強政府采購信息發布平臺建設、明確政府采購信息公開責任、及時完整全面發布政府采購信息、加強政府采購信息公開內控管理、加強政府采購信息公開監督檢查。這是河南省財政廳日前發布的《關于進一步規范政府采購信息公開工作有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）中提出的要求。此舉旨在進一步加強政府采購信息公開工作，增強政府采購透明度。

據了解，近年來，河南省各地、各部門落實建立政府采購全過程信息公開機制的要求，信息公開工作取得積極進展，但也存在信息公開平臺建設不完善、主體責任不明確、公開內容不及時不完整等問題，對此，河南省財政廳發布《通知》，并明確提出五項要求。

第一，要加強政府采購信息發布平臺建設。一是強化“河南省政府采購網”信息公開主渠道作用。各地、各單位應當公開的政府采購信息，要及時在“河南省政府采購網”公開。為擴大信息發布渠道，政府采購信息可同時在公共資源交易平臺、單位門戶網站等渠道發布，但發布的內容、日期、時效等以“河南省政府采購網”為準。二是優化“河南省政府采購網”服務功能。河南省財政廳將進一步改進提升“河南省政府采購網”的服務功能，強化安全防護，優化頁面設計，改進欄目設置，完善檢索功能，統一公告模板格式，建立與公共資源交易平臺信息互聯互通，提高全省的政府采購信息公開水平。各地財政部門要建立與公共資源交易系統信息共享機制。為確保政府采購全過程信息公開到位，切實增強政府采購透明度，河南省財政廳目前正在同步對河南省政府采購網進行系統升級改造，擬將政府采購信息公告和公示的法定要素全面嵌入系統中，通過技術手段，實現采購項目全流程信息串聯，實現信息公開節點進度和辦理時限預警功能。

第二，要明確政府采購信息公開責任。一是明確采購人、采購代理機構的信息公開責任。采購人應當依法履行政府采購信息公開的主體責任，嚴格執行政府采購信息發布制度，按照法定的要求全面公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額等政府采購信息，特別是加強采購項目預算金額、更正事項、采購合同、公共服務項目采購需求和驗收結果等信息公開薄弱環節，完善工作機制。采購人委托采購代理機構采購的，在委托協議中應當明確委托信息公開的有關事項。采購人自行采購的項目也應當將采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等信息予以公開，確保采購人主體責任落實到位。二是明確財政部門信息公開責任。各級財政部門應當嚴格按照《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》和《河南省政府辦公廳關于印發河南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知》文件規定的時間、內容等要求，及時完整公開投訴和監督檢查處理決定、集中采購機構考核結果以及違法失信行為記錄等監管處罰信息。各省轄市、直管縣財政局要共同做好河南省“嚴重違法失信行為信息記錄”在中國政府采購網的匯總、復核、報送工作。省財政廳負責全省政府采購“嚴重違法失信行為信息記錄”的統一發布和管理，定期報送至中國政府采購網中央主網公開。

第三，要及時完整全面發布政府采購信息。一是及時準確發布采購信息。政府采購信息公開要嚴格執行有關時限的規定，確保信息發布及時、準確、合法。有關責任主體應在法定時間公開招標公告、資格預審公告、競爭性談判（磋商）公告、詢價公告、中標成交結果等采購信息，并嚴格遵守法定時限要求。采購人應切實增強政府采購信息公開的責任感和主動性，特別要加強政府采購合同信息公告的管理，應當自合同簽訂之日起2個工作日內公告合同，落實好采購信息公開的主體責任。二是要全面完整公開采購信息。有關責任主體要按照全流程信息公開的要求發布政府采購信息。政府采購信息公開內容要按照相關規定，全面發布公開招標公告、資格預審公告、采購項目預算金額、采購合同等采購信息，完整涵蓋各個采購環節的全部信息公開要素。各責任主體應切實加強關鍵環節的采購信息公開管理工作，尤其要注重預算金額、招標文件、合同公告等采購信息的公開，做到政府采購信息公開全面、完整。達到公開招標數額標準以上采用單一來源方式采購的，要嚴格按照規定要求進行審核前公示和論證。

第四，要加強政府采購信息公開內控管理。各地、各部門要按照政府信息公開的要求，將政府采購信息發布作為內控管理的主要內容，按照“誰發布誰負責”的原則，對發布信息的真實性、合法性負責，并承擔相應的責任，確保發布的政府采購信息及時、完整、準確。政府采購信息實行權限管理和留痕管理，采購人委托代理機構發布公告的，應審核公告內容并承擔相應責任。

第五，要加強政府采購信息公開監督檢查。各級財政部門要實行動態監管，加強對政府采購信息的監督檢查力度，制定工作方案，完善信息公開監督檢查機制，將信息公開情況列入年度監督檢查的重點內容，對監督檢查中發現的信息公開違法違規行為依法進行處理。要運用大數據分析技術開展對采購項目執行情況和信息公開情況的核查和動態監管，重點加強對單一來源公示、采購文件、采購結果和采購合同等信息的比對，不斷推進政府采購信息公開工作。河南省財政廳將建立考核機制，每年度定期對各市縣政府采購信息公開工作進行考核通報。此外，針對非政府采購項目、工程招標項目和涉密項目《通知》也提出了相關要求。